Теория управления в правоохранительной деятельности. Понятие, содержание, объект, предмет, функции

Введение

Актуальность выбранной нами темы состоит в том, что настоящее время продолжает интенсивно развиваться и приобретать новые качественные грани и глубокий процесс повышения роли правоохранительной деятельности во всех сферах общественной жизни, а также государственного управления. Важное место в этой деятельности принадлежит правоохранительным органам.
В качестве объекта рассматривается история развития правоохранительных органов и его состояния на современном этапе, осуществляющих правоохранительную деятельность.
Предметом исследования является правоохранительная деятельность государства.
Цель работы – изучить стадии развития осуществления правоохранительной деятельности в России.
Исходя из цели в курсовой работе ставятся и решаются следующие задачи:
 изучить сущность правоохранительной деятельности;
 раскрыть особенности и цели управления в правоохранительных органах, объект, предмет, функции ;
 рассмотреть типы и методы управления в правоохранительных органах;
 выявить признаки правоохранительной деятельности;
 представить необходимость, цели и задачи реформы правоохранительных органов ;
 рассмотреть дальнейшие направления развития правоохранительной деятельности.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды отечественных ученых – М. И. Абдуллаева, С. С. Алексеева, А. Б. Венгерова, А. Г. Воронцова, С. В. Егорышева, С. А. Жинкина, А. Ю. Ларина, Н. И. Матузова, А. С. Пиголкина, Д. Н. Радько, Р. А. Ромашова, Ю. И. Руденко и ряда других ученых и практиков.
При изучении данной темы работы применены такие теоретические методы исследования, как анализ литературы для обоснования теоретических и практических направлений исследования, систематизация, обобщение.
Структура и объем работы определяются ее целями и задачами. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Теория управления в правоохранительной деятельности

1.1. Сущность правоохранительной деятельности


Понятие правоохранительной деятельности вызывает много споров в научных кругах и не имеет однозначного толкования. В последнее время растет интерес к проблемам правоохранительной деятельности, активизировался поиск ее отличительных особенностей и характеристик, поэтому сложились различные подходы к определению задач, целей, предмета, объектов, методов и форм правоохранительной деятельности, предусмотренных действующим законодательством. В Конституции РФ понятие и сущность правоохранительной деятельности не раскрывается, однако в содержание правоохранительной функции государства в соответствии с п. «б» ст. 72 Конституции РФ входит обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности.
Следует отметить, что в определении правоохранительной деятельности многие государства ориентируются на главную цель правоохранительной деятельности — охрану права и обеспечении общественной безопасности. Понятие общественной безопасности формируется с учетом принципов сбалансированности жизненно важных интересов личности, общества и государства и взаимной ответственности личности, общества и государства за состояние безопасности .
Состояние защищенности классифицируется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от общественно опасных деяний и негативного воздействия чрезвычайных обстоятельств, вызванных криминогенной обстановкой в РФ, а также чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, катастрофами, авариями, пожарами, эпидемиями и иными чрезвычайными событиями, то есть под общественной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Следует заметить, что ключевое место в общественной безопасности занимает охрана общественного порядка. Под общественным порядком следует понимать систему общественных отношений, которые закреплены нормами права, морали и правилами общежития, определяющих права и обязанности участников этих отношений, обеспечивающих реализацию прав и свобод граждан, охрану государственного и общественного имущества, поддержание условий, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.
Правоохранительная деятельность, в общем смысле, есть деятельность, направленная на реализацию права и прав личности или особый вид социальной активности, имеющая существенные особенности, связанные с основаниями ее наступления, целями осуществления, участвующим в ее реализации субъектным составом и распределением их полномочий.
Правоохранительная деятельность, как и любая охраняемая законом деятельность, имеет свойственные ей признаки. Так, одним из них является применяемые юридические меры воздействия в ходе осуществления правоохранительной деятельности. Данные меры должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов. Такими актами являются: акты прокурорского регулирования на нарушения закона, исковые заявления в суд, процессуальная деятельность (возбуждение уголовного преследования, ведение административного процесса).
Следующий признак правоохранительной деятельности заключается в ее реализации в установленном законом порядке с соблюдением определенных процедур. Также признаком считается то, что ее реализация возлагается на специально уполномоченные органы — субъекты правоохранительной деятельности, к ним относятся органы прокуратуры, Следственного комитета, Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, подразделения органов государственной безопасности, пограничного и таможенного контроля, Комитета судебных экспертиз .
Как уже отмечалось выше в современном законодательстве отсутствует нормативное определение дефиниции «правоохранительная деятельность», по мнению И. Э. Мартыненко, правоохранительная деятельность — это организационно-правовое оформление правоохранительной функции государства как специализированного направления государственной деятельности, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности.
Н. И. Свечников определяет правоохранительную деятельность как одну из главных объективно обусловленных функций государства, выступающего в роли субъекта управления, организующего жизнедеятельность общества, успешность которого возможна только в условиях обеспеченности должного правопорядка.
Как видно, автор дает развернутое понятие правоохранительной деятельности, в котором данная деятельность представляет собой опирающиеся на устои законности и правопорядка функции по охране прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка, конституционного строя от преступных посягательств и правонарушений, а также предупреждение (профилактика) преступлений, где данные функции присущи государственным органам и общественным объединениям (организациям).
Следует заметить, что правоохранительная деятельность из-за своей многогранности и решаемых задач подразумевает активные действия не только специализированных государственных органов и служб, но и других учреждений и организаций, которые осуществляют различные государственные и негосударственные полномочия, например, экологические (Гринпис), социальные (Союзы воинов-ветеранов), культурные (землячества) и многие другие. Не существует государственного органа или общественной организации, которые не были бы заинтересованы в эффективной правоохранительной деятельности.